Президиум  областного комитета «Общероссийского Профсоюза образования» с пониманием и надеждой воспринимает предпринимаемые руководством области меры, направленные на улучшение  материально-технического состояния образовательных учреждений, на обеспечение достойного уровня оплаты труда работников образования.

Вместе с тем, президиум обкома Профсоюза отмечает, что социальное положение отдельных категорий работников образования области продолжает оставаться тяжелым. Среди них - работники дошкольных образовательных учреждений и работники учреждений дополнительного образования. На наш взгляд, отнесение дошкольного и дополнительного образования к муниципальному уровню в большинстве округов не привело к улучшению материального  благосостояния работников. Заработная плата педагогических работников учреждений  дошкольного и дополнительного образования в среднем по области вдвое ниже, чем заработная плата педагогов в общеобразовательных учреждениях. Так, по данным мониторинга заработной платы за февраль 2010 года,  средняя заработная плата учителей по области составляла 12 485 руб., средняя заработная плата работников дошкольного образования за тот же период составила 6 021 руб. а работников дополнительного образования – 5 784 руб.

Стимулирующая часть, введение которой должно было улучшить положение воспитателей и педагогов дополнительного образования, не дала ожидаемого эффекта. Несмотря на то, что по законодательству на неё должно  быть выделено 30% от окладного фонда оплаты труда, как правило, фактически она гораздо меньше. Во-первых, часть этих средств идет на выплату МРОТ неквалифицированным рабочим кадрам, а остатки – на стимулирование специалистов. Во-вторых, в ряде муниципальных районов в бюджете не закладываются средства на тридцатипроцентное стимулирование.  Лишь 18% учреждений дошкольного и дополнительного образования области выплачивают своим работникам стимулирование в размере 30%. Остальные 82% учреждений не выполняют нормы, продекларированные НСОТ. Стимулирование ниже 15% получают 24% дошкольных учреждений и 14% учреждений дополнительного образования. Работники ряда дошкольных учреждений из Балаковского, Ершовского, Татищевского, Ртищевского и др. районов области совсем не получают стимулирующие доплаты.  

Дошкольные образовательные учреждения испытывают недостаток в кадрах воспитателей, младших воспитателей (помощников воспитателей) и других работников. В эти учреждения  привлекаются для работы  лица, не имеющие  порой  даже среднего педагогического образования. Дефицит кадров приводит к тому, что воспитатели вынужденно работают со значительно большей нагрузкой, выполняют одновременно работу отсутствующего помощника  воспитателя в ущерб своим основным функциям, качеству образования детей и их здоровью. Часто встречается ситуация, когда воспитателям, работающим в летнее время в нескольких группах, не оплачивается замена. Деньги на замену отпуска не закладываются в штатное расписание. 

У воспитателей детских садов  меньшая продолжительность отпуска и  большая норма часов педагогической работы за ставку заработной  платы  по сравнению с воспитателями групп продленного дня общеобразовательных учреждений, школ-интернатов.  Для воспитателей дошкольных образовательных учреждений не предусматриваются также выплаты за дополнительные функции - работу с родителями и лицами их замещающими по воспитанию детей (то есть выплаты  аналогичные выплатам учителям за классное руководство).

Президиум обкома Профсоюза отмечает, что, к сожалению, в программу действий  региональных органов власти  не включены меры, направленные на повышение социального статуса работников дошкольного и дополнительного образования, на повышение уровня их материального обеспечения.

По мнению президиума обкома Профсоюза, без качественных системных мер по повышению социального статуса педагогических работников дошкольных образовательных учреждений, усилению внимания власти к развитию кадрового потенциала в них, невозможно решить задачи,  по повышению доступности и качества дошкольного образования и воспитания детей.

В связи с вышеизложенным,  президиум областного комитета «Общероссийского Профсоюза образования» предлагает:

1. Установить на основе конкурсного отбора для 50  лучших работников, осуществляющих воспитание детей  дошкольного возраста (заведующих дошкольными учреждениями, их заместителей,  старших воспитателей, воспитателей, музыкальных руководителей и других работников, участвующих в воспитании детей дошкольного возраста) и 27 лучших педагогов дополнительного образования денежное поощрение  в размере 100 тысяч рублей ежегодно;

2. Установить воспитателям дошкольных образовательных учреждений, дошкольных групп общеобразовательных учреждений, учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста и других образовательных учреждений, в которых имеются группы для детей дошкольного возраста, педагогам дополнительного образования доплату за осуществление  работы с родителями и лицами их заменяющими по воспитанию детей  в размере 1000 рублей.

3. Довести во всех районах и городах области фонд стимулирующих выплат для работников учреждений дошкольного и дополнительного образования  до 30% фонда оплаты труда.

4.Оградить дошкольные учреждения и учреждения дополнительного образования от незаконного отвлечения средств муниципальными властями из фонда оплаты труда работников дошкольных учреждений, определив финансирование аналогично общеобразовательным учреждениям.

5.Установить областным законом нормативы финансирования для дошкольных учреждений.