Совет Ассоциации на своем заседании 8 июля 2010 года рассмотрел вопрос о ситуации с оплатой труда, обеспечением социальных гарантий работников государственных (муниципальных) учреждений образования, здравоохранения, культуры и принял постановление, в котором отмечено сохранение серьезных проблем в области соблюдения их социально-трудовых прав и экономических интересов, а также намечены первоочередные меры по участию региональных организаций, президиумов (исполкомов) центральных комитетов (советов) профсоюзов – членов Ассоциации в их разрешении. Совет Ассоциации отмечает, что Общероссийские профсоюзы образования, здравоохранения, культуры в рамках реализации принципов социального партнерства активно использовали предусмотренные действующим законодательством формы и методы работы по решению указанных проблем. Членские организации Ассоциации, их организации в субъектах РФ постоянно вносили предложения по решению обострившихся в сфере оплаты труда проблем в рамках Российской трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (РТК), рабочих групп и комиссий отраслевых министерств и ведомств, в ходе регулярных встреч и совещаний на различных уровнях власти. Однако, положительных сдвигов в разрешении этих проблем не произошло. Правительством Российской Федерации игнорируются предложения Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения, культуры по формированию действенной системы государственных гарантий в части оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений, по внесению изменений в действующее законодательство в целях определения понятия минимального размера оплаты труда. В Федеральный закон о федеральном бюджете на 2010 год не внесены изменения, как было рекомендовано Правительству РФ Государственной Думой, позволяющие осуществить индексацию заработной платы работников федеральных бюджетных учреждений, а также повысить уровень стипендиального обеспечения студентов. Таким образом, Правительством РФ, региональной властью в абсолютном большинстве субъектов РФ продемонстрировано намерение «заморозить» заработную плату работников бюджетных учреждений уже в течение двух лет, вопреки установленной в Трудовом кодексе РФ норме, предусматривающей повышение реального содержания заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений с учетом роста потребительских цен и тарифов на товары и услуги. Отсутствуют перспективы реального повышения уровня оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений и в последующий период, поскольку предложенный в Бюджетном послании Президента РФ порядок индексации фондов оплаты труда в 2011 году (с июня – на 6,5 %) не позволит фактически обеспечить предусмотренное Трудовым кодексом РФ необходимое повышение реального содержания заработной платы за весь период 2009-2011 годов. К тому же в намеченных Правительством РФ основных направлениях бюджетной политики на 2011 год и на период 2012-2013 годов размеры индексации заработной платы (фондов оплаты труда) работников государственных (муниципальных) учреждений вообще не определены. Совет Ассоциации выражает глубокую обеспокоенность в связи с тем, что в сложившейся финансово-экономической ситуации в подавляющем большинстве субъектов РФ реализация норм Федерального закона от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ, предусматривающего кардинальное изменение правового положения государственных (муниципальных) учреждений и регулирования их отношений с учредителями (собственниками), может привести, без формирования продуманной системы стандартов оказания государственных социальных услуг и достаточного их финансового обеспечения, не только к ухудшению качества и снижению объемов оказываемых услуг, но и к серьезным проблемам в реализации профессиональных прав работников, к значительному сокращению рабочих мест и связанным с этим массовым увольнениям работников в образовании, здравоохранении, культуре, если не будут реализованы конкретные меры по переподготовке высвобождаемых работников и созданию новых эффективных рабочих мест для их трудоустройства. Совет Ассоциации, рассмотрев результаты профсоюзного мониторинга ситуации в сфере оплаты труда и обеспечения социальных гарантий работников государственных (муниципальных) учреждений, вынужден констатировать, что социальная политика, проводимая властью на федеральном и региональном уровнях, не создает условия для успешного решения задачи установления достойной оплаты труда работающего человека на высокоэффективных рабочих местах в социально значимых сферах деятельности, а также повышения уровня его социальной защищенности. Учитывая изложенное и в соответствии с п. 3 Постановления Совета Ассоциации от 08 июля 2010 г. № 24, Совет Ассоциации ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. В целях активизации мер по защите социально-трудовых прав и экономических интересов работников бюджетной сферы Общероссийским профсоюзам образования, здравоохранения и культуры провести совместные коллективные действия в три этапа: первый этап – принять активное участие в акции профсоюзов 7 октября 2010 года в рамках Всемирного дня действий «За достойный труд!», опираясь на постановление Исполнительного комитета ФНПР от 17.09.2010 г., решения выборных органов территориальных объединений профсоюзов и конкретную ситуацию в регионе по соблюдению социальных гарантий и условий оплаты труда работников бюджетной сферы при выборе форм её проведения в субъектах Российской Федерации; второй этап – провести 28 октября 2010 года расширенное заседание Совета Ассоциации с участием членов центральных комитетов (советов) Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры и пикетирование участниками расширенного заседания Совета Ассоциации здания Правительства РФ и здания Государственной Думы в поддержку требований профсоюзов; третий этап - призвать региональные отделения Ассоциации, региональные организации Общероссийских профсоюзов образования, здравоохранения и культуры провести во всех субъектах РФ 10 ноября 2010 года коллективные акции в поддержку требований профсоюзов в формах пикетов, митингов, встреч профсоюзного актива с руководителями государственных органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и др.

2. Организовать проведение пресс-конференции руководителей Совета Ассоциации с представителями средств массовой информации для разъяснения позиции профсоюзов и предпринимаемых ими действий.

3. Для подготовки расширенного заседания Совета Ассоциации, пикетирования здания Правительства РФ и здания Государственной Думы, информационного обеспечения средств массовой информации образовать Организационный комитет (состав Организационного комитета прилагается).

4. Направить данное постановление Совета Ассоциации, а также принятое на расширенном заседании Совета Ассоциации обращение в адрес Президента РФ, Председателя Правительства РФ, Председателя Государственной Думы, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Председателя ФНПР. 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Президента Совета Ассоциации М.М. Кузьменко, вице-президентов Совета Ассоциации Г.И. Меркулову, Г.П. Парошина.

 

Президент Совета Ассоциации, Председатель

Профсоюза работников здравоохранения РФ                         М.М. Кузьменко

 

Председатель Профсоюза работников

народного образования и науки РФ                                       Г.И. Меркулова  

 

Председатель Российского

профсоюза работников культуры                                           Г.П. Парошин